又一省，云南工程建设项目审批改革稳步推进

2019-10-29

云南省人民政府新闻办公室10月29日上午在昆明举行新闻发布会，通报云南省工程建设项目审批制度改革推进情况。记者从会上获悉，通过改革，工程建设项目审批时间有效压缩，最长120个工作日、最短40个工作日即可办结。（引自：新华网）

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新闻发布会现场

新闻发布会上，云南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室副主任蔡葵，介绍了云南省工程建设项目审批制度改革取得的8个方面的进展，分别是：

1. 统一审批流程，实施分类审批

通过减少、合并审批事项20多项，事项削减率27.78%；优化形成房屋建筑及市政工程、交通、水利、能源建设工程等11类审批流程，最短审批时间40个工作日。

2. 整合“一张表单”，减少审批环节

将工程建设项目审批环节划分四个阶段，各审批阶段实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”，同一审批阶段相关审批部门共享一套表单材料，申请人无需重复提交，材料减少率达47%。

3. 推行“四审十一评”，助力项目前期工作提速

开展“多审合一”数字化审图，加快施工许可发放。推行区域评估，简化具体建设项目评估评价办理流程，加快项目前期工作进程。

4. 开展“多验合一”，实行竣工联合验收

通过联合测绘，统一竣工图纸测绘标准，缩短各专项验收核验时间。统一受理建设工程规划核实、人防工程验收、消防验收等事项，实行“一家牵头，联合验收，限时办结”，统一出具竣工联合验收备案书，提高验收效率。

5. 统一信息数据平台，逐步实现省、市、县“三级联审”

云南省统一建设了覆盖省、州（市）、县（市、区）三级的工程建设项目审批管理系统，并与国家监管平台对接，昆明市部分区县、大理州大理市已上线开展审批工作。预计10月底，省、州（市）及州（市）政府所在地县级市和市辖区实现上线；2019年底，各州（市）50%以上的县（市、区）完成上线；2020年3月底前，力争全省所有县（市、区）上线并实现在线审批。

6. 实行“一窗受理”，统一项目申报

在云南省政务服务网上大厅设立工程建设项目审批专区，相关审批服务事项统一纳入“一网通办”管理。在州、县政务服务中心设立“工程建设项目审批综合窗口”，采取“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”方式，实现线上线下“一个窗口”。

7. 建设“一张蓝图”，统筹项目实施

省级以云南空间基础信息平台为基础，统一建设“多规合一”业务协同平台并与工建系统对接，提供“一张蓝图”标准页面展示、项目用地合规性审查、辅助选址等功能，助力建设项目尽快落地。

8. 统一监管方式，强化事中事后及信用监管

进一步转变监管理念，完善事中事后监管体系，统一规范事中事后监管模式。在工程建设项目审批管理系统建设了投诉建议模块，公开微信小程序二维码，畅通咨询投诉反馈渠道。以“双随机、一公开”为重点，以信用监管为手段，以重点监管为补充，坚持放管结合，在简政放权的同时，加快建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，努力确保既要审的快，又要管得好。

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新闻发布会现场

云南省工程建设项目审批管理系统，由中国建设银行投资建设和总体管理，委托上海数慧系统技术有限公司承担系统建设。系统采用全省统建、集中部署的模式，通过分层分级权限管理、信息实时共享，达到省州（市）县（区）三级统筹协同、三级联合审批的效果。

作为全省工程建设项目审批管理的统一综合调度应用，云南省工程建设项目审批管理系统承载了云南省各项改革举措，为统一审批流程提供信息化实现和支撑。因此，在建设初期，云南省改革领导小组即立足于全流程、全覆盖的改革要求，最大程度推动工程建设项目审批流程优化和标准化，并以此为基础开展了工程建设项目审批管理系统建设。

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系统截图

云南省工程建设项目审批管理系统，采用省级统建、三级共用的模式，实现了横向到边、纵向到底的互联互通。在建设初期，云南省改革领导小组即立足于全流程、全覆盖的改革要求，最大程度推动工程建设项目审批流程优化和标准化，并以此为基础开展了工程建设项目审批管理系统建设。

作为全省工程建设项目审批管理的统一综合调度系统，其承载了工程建设项目审批改革的各项举措，为统一审批流程提供信息化支撑。系统主要划分为前期策划、全流程审批、事中事后监管和辅助工具四大部分。其中，前期策划部分，集成了多规合一的“一张蓝图”、业务协同等模块，提供了区域评估功能模块；全流程审批部分，包含综合受理、并联审批、联合审图、联合测绘、联合验收和综合查询等模块；事中事后监管部分，包含效能督查、综合监管、决策分析和中介监管等模块；辅助工具包含项目管理、标准管理和事项管理等模块。

目前，云南省多规合一业务协同平台与工程建设项目审批管理系统，已实现无缝对接和数据实时推送，形成图文一体协同审批的模式，真正实现了“一张蓝图”统筹项目实施。系统目前已实现了省、市（州）、区（县）三级联动审批，全省16个州、市（含区、县），1万5千余个用户，91个事项在线协同办理。10月底，系统在全省各州、市启动上线，共同助力全省工程建设审批改革落地，推进营商环境全面提升。

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工程建设项目审批制度改革，是一项系统工程，改革范围广、涉及部门多，工作难度大。在系统建设层面，虽然完成了阶段性工作，取得一定成效，但在全省推广使用层面，还需持续加强系统应用培训、健全系统管理与维护机制；在系统互联互通层面，还需进一步与部门审批系统对接，打破数据孤岛、加强数据共享，增进系统互联互通的能力，让建设单位少跑路，推动工程建设项目审批制度改革向“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、成本最低”的营商环境目标迈进。

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