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国土空间生态修复监管系统

背景需求

为进一步遏制耕地“非农化”、“非粮化”现象,《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发[2021]166号)明确提出建立落实耕地进出平衡制度、严格管控一般耕地转为其他农用地、并改进和规范建设占用耕地占补平衡。通过双平衡制度的建设,继续落实深化耕地用途管制,确保可长期稳定利用的耕地保质保量补充到位,并不断优化耕地布局。通过信息化建设,加强双平衡管理的整体谋划能力、项目管控能力与指标统筹能力,更好守护耕地红线。

建设思路

以提升耕地占补平衡管理、耕地进出平衡管理的整体谋划能力、项目管控能力与指标统筹能力为目标,汇集耕地保护规划、调查评价与业务管理数据,采用智能分析手段促进耕地资源潜力挖掘,加强进出平衡年度方案审查评价与补充耕地项目实施监管,综合监管耕地转用与耕地补充情况。采取“算大账”的方式,以指标账本为抓手,理清耕地数量、水田规模、粮食产能三大补充耕地指标与进出平衡指标的进账、出账和总账,打造清晰化、动态化、可追溯的指标账本。通过多手段促进耕地补充到位、质量达标、账本平衡,真正落实耕地占一补一、占优补优和出一补一、先进后出。

特色亮点

  • 科学核定

    科学核定耕地进出项目的 时序、规模、布局,推进 年度进出平衡方案在线 编、智能核、协同审。

  • 动态管理

    全面管理三大类补充耕地指标、进出平衡指标 的来源与去向,形成全域统、实时动、可追 溯、可预警的动态指标账本。

  • 强化监管

    接入天空地网数据,强化对补充耕地的动态监 测与巡查管护,支持对占补平衡与进出平衡的 实施情况进行绩效考核。

  • 全程跟踪

    对补充耕地项目进行立 项、实施、验收、管护全 链条闭环管理,做好选址 合规审查、严格验收核定 手续,确保补充有效。

  • 图上谋划

    承接空间规划与调查评价数据,智能分析可复垦的潜力耕地资源与可优化 的耕地布局,辅助管理人员整体掌握可进行垦造提质的后备资源清单。