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典型案例    Typical Case
杭州规划市域业务协同基础平台建设

背景

杭州市规划局业务审批系统,于2009年建成,用户覆盖市局、五城区分局、之江分局、经济开发区分局及萧山、余杭、滨江、富阳、淳安、大江东等多个区县单位。此系统基本涵盖了所有局内审批业务范畴,经过多年使用,积累了大量的业务数据,且与外部权力阳光系统、浙江政务服务网系统等存在对接。

然而,在国家简政放权、规划编制科学化、多规融合、新型城镇化建设等政策背景以及互联网+新技术(大数据、云、社交、移动等)的驱动下,原有的系统已无法满足新的工作需求,局内迫切需要新建一个全新的、覆盖全杭州市域的业务协同平台,用于达到规划城乡统筹、市域协同的新目标。

因此,杭州市启动了规划市域业务协同基础平台项目建设。


需求

杭州规划市域业务协同基础平台的核心需求是:

1、随着权力下放等政策推进,市局要求业务协同基础平台要弱化工作流,强化数据管理。分局要求业务协同基础平台的流程、表单要非常灵活、敏捷,同时平台要具备操作简便、智能辅助审批。在保证标准统一的前提下,允许分局适当保持个性化审批要求。

2、杭州市规划局业务系统繁多,技术架构多。系统间交互越来越频繁,目前数据交换都采用点对点,开发维护非常不便。任何一方调整,都会影响另一方。

3、服务器资源得不到充分发挥?。如IP121和124 CPU64G 容量1.6T基本闲置,ftp服务器IP96磁盘仅有520G,多次将项目资料迁移到其它机器。

4、区县业务数据和图形数据的同步要求。五县市两区(萧山、余杭)系统分别部署,查询监管困难。业务系统、 数据库、ArcGIS版本都不一样。


解决方案

为满足杭州市域协同的特殊需求,我们为杭州市规划局搭建了新型架构下的规划市域业务协同基础平台。基于此,提供了一套解决方案,包含如下内容:

1、业务流程再造

采用BPM建模方法,重新梳理分析业务流程。将流程、业务、表单、处理逻辑(规则)分离,发布成服务。通过调整“规则”服务的满足分局个性化各类项目审批流程。优点:调整快捷、资产高重用。

2、技术架构升级SOA架构,引入企业服务总线(ESB)

平台具备可重用、松耦合、明确定义接口、无状态设计、开放标准等。为信息中心积累资产(避免推倒重来)、方便多系统集成应用。现有各系统服务都注册在ESB上,通过ESB实现不同系统间信息交换。

3、引入上海数慧CDC同步软件

支持市局、分局不同SDE版本的空间和属性变化的数据的实时同步。

4、部署架构升级。

在杭州市政务云上部署应用服务中间件集群、BPM集群、ArcGIS服务集群,采用云存储和云数据库。达到高可用,单节点故障不影响正常使用。高负载的集群环境,实现均衡负载。支持横向的扩容模式,根据负载情况,方便追加节点。


图 杭州规划市域业务协同基础平台部署拓扑图


成效

1、流程精简,覆盖全域

原审批系统100多个审批流程,经过分析和整合,最终改造成60个审批流程,且能够同时满足分局和市局业务办理要求。系统用户覆盖市局所有业务处室和上城、下城、西湖、拱墅、江干、开发区、之江7个分局。

2、资产积累,性能优化

本次项目分析和设计100多个公共服务(形成自己服务资产),后续建模和第三方系统可直接引用。集群环境实现系统高性能和高可用,如150M电子材料上传大约需要12秒,下载只需要5秒左右,大大提高办件的效率。

3、数据同步,分布运行

实现了全市域业务数据、GIS数据以及大量的文件数据等各类数据在平台中的实时同步,市局业务一体化、数据一体化,各分局又可独立运行的模式。目前,已经实现萧山、余杭和滨江区图形数据(包含控规、选址红线、用地红线数据)和审批数据(一书三证审批数据)的实时同步。


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